Актуальные новости дня

Шарья

Пятница, 22 сентября 2017
16 декабря 2016   10:57

Разделить обязанности

В 2006 году начал работать 131 федеральный закон, который регулировал полномочия местного самоуправления. До принятия его за сельскими Советами было закреплено более 80 полномочий. Советы решали вопросы социального обслуживания населения, имели право на совершение нотариальных действий, занимались сбором и начислением части налогов. Имели в собственности объекты здравоохранения и образования. При этом сельсоветы были подразделениями районной администрации с прямой подчиненностью. Даже все кадровые назначения осуществлялись из района. В 2000-х правительством решено сделать двухуровневую систему местной власти. Первый уровень – сельские поселения, второй – районная администрация. В рамках нового закона в Шарьинском районе 10 лет назад произошла серьезная реорганизация местной власти. В интервью с главой района мы попытались узнать, какие изменения принес закон для Шарьинского района и насколько эффективным оказался.

- Николай Серафимович, какова, на Ваш взгляд, основная цель закона? - Основная идея – приблизить власть к народу, тем самым улучшить решение многих вопросов. Придать больше самостоятельности и независимости сельским поселениям. - Какие изменения принес 131 ФЗ? - Сельские Советы были преобразованы в сельские поселения. В Шарьинском районе до 2009 года их было 19. Потом произошла реорганизация, после которой осталось 10 сельских поселений. После принятия 131 закона поселения стали полноценными юридическими лицами, где глава уже не назначается, а избирается населением. Выборным стал и представительный орган. Администрация поселения самостоятельно планирует и формирует бюджет. В принципе, обязанностями главы также оставалось обеспечение жизни населения, но полномочия, которыми они обладали, существенно сократились до 30-и. Осталось только решение насущных проблем: благоустройство, тепло- и водоснабжение, дороги, жилье, культура, спорт. Остальное было передано на федеральный либо районный уровень. Так, например, вопросы социальной защиты перешли в обязанности областного департамента. - При переходе к новой форме местного самоуправления были сложности? - Сельским поселениям пришлось непросто. Несмотря на то, что раньше они имели больше полномочий, большинство их выполняли хозяйствующие субъекты, они строили и обслуживали жилье, теплосети, водопроводы, занимались содержанием дорог. Для этого была и техника, и производственный потенциал. К примеру, для леспромхоза была нормой расчистка дорог в поселениях. А когда обанкротились колхозы и леспромхозы, это стало обязанностью администрации сельских поселений. Кроме того, вместе с уменьшением полномочий уменьшились и финансовые возможности. - 10 лет работы, есть положительные результаты? - Благодаря этому закону удалось повысить ответственность людей за свою территорию: улицу, поселок. Люди поняли, что надо и самим стараться для развития родного края. Появились ТОСы. И сегодня они доказали свою необходимость. Если это успешный ТОС, хорошо подобранный руководитель, то за плечами таких организаций много добрых и полезных дел: создание парков, скверов, наведение порядка на улицах, ремонт родников, вопросы сбора и вывоза мусора, уборка свалок и их пресечение. Изменения налицо: даже несанкционированых свалок в поселениях стало меньше. В этом плане произошли большие изменения. - Минусы есть? - Да. Введение юридического лица – сложнейший процесс в современный период. Очень много законных и подзаконных актов, обязывающих юрлицо выполнять те или иные правила. Штрафные санкции за нарушения возросли в десятки раз. Сейчас небольшие нарушения по пожарной безопасности могут обернуться поселению в штраф размером 150 тысяч рублей и более. Мы понимаем, что это сделано для наведения порядка, для улучшения работы и повышения ответственности руководителей. Но для наших поселений это суммы неподъемные. Следующий вопрос – обеспечение кадрами. Найти специалистов, которые грамотно бы смогли вести дела, на селе очень сложно. Нужна и юридическая подготовка, и определенные знания, сложно в Совет депутатов найти специалистов. Мы анализировали поселения, которые создали. В Ивановском из семи поселений образовано одно. Расходы на содержание органов управления доходили до 80% бюджета, на финансирование нужд поселения оставался мизер. Сейчас здесь средства на содержание управленческого аппарата значительно сократились. Было 2,9 миллиона, после объединения - 1,7 миллиона. При этом бюджет сельского поселения остался на прежнем уровне. - Новые обязанности получила и районная администрация, работать стало сложнее? - Гораздо. В плане исполнительской дисциплины. Раньше сельские поселения были подразделения администрации, поэтому они исполняли команды района. Сейчас мы можем дать только рекомендации по работе администрации поселения, при этом привлечь к ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей - не можем. Стараемся находить компромиссы с главами и выстраиваем взаимоотношения. С разделением полномочий получается, что с некоторыми поселения просто не справляются. И мы обязаны в случае чего исполнять их полномочия в разном объеме, иногда почти полностью. По сути дела, чтобы не страдало население, приходится работать за администрацию поселения. И при этом, как я уже говорил, привлечь к ответственности специалистов нельзя. - Из-за чего так происходит? - Возьмём отрасль ЖКХ. В этой сфере у поселений большие полномочия, но они раздроблены, какую-то элементарную работу они могут выполнить, остальное - работа района. Нет специалистов необходимых и средств. Поэтому и получается, что принимаем участие в ремонтах, хотя это не наши обязанности. - Но ведь по закону можно и не помогать? - Можно, но мы так не делаем. Понимаем, что иначе устранение каких-либо поломок растянется надолго. Как глава района я не имею права оставить население поселка без воды или отопления. Я отвечаю за всех, кто проживает на территории района, и не могу оставить их в трудной ситуации. - Вы упомянули, что не приемлете раздробленности, значит ли это, что есть возможность еще укрепить поселения, объединить их? Если и дальше будут уходить полномочия администрации поселения, то это делать будет необходимо. Сейчас за ними оставили 30 полномочий, часть снова передвинули на район. Я сторонник одноуровневой системы. В этом случае районной администрации было бы сложнее работать - больше обязанностей, но для решения проблем это было бы лучшим вариантом. Районная администрация имеет больше сил и средств для эффективного управления.

Источник: www.wetlkrai.ru

Если нельзя, но очень хочется* Кузов от «КамАЗа», который хранился во дворе у одной из пенсионерок в поселке Ленинском, приглянулся жителю того же района. В уме он тут же подсчитал, сколько денег сможет выручить, сдав такое большое количество металла в пункт сбора. После подсчетов созр... 16.09.2017 12:11

Выборы4 сентября закончился срок представления документов для регистрации кандидатов на досрочных выборах главы города. В порядке самовыдвижения выдвинут один кандидат Андрей Иванович Межов. Избирательными объединениями было выдвинуто четыре кандидата: Евгений Ми... 16.09.2017 06:16

Предварительные итогиВ Костромской области в единый день голосования 10 сентября состоялось 25 избирательных кампаний по выборам в органы местного самоуправления. В воскресенье в регионе работало 68 избирательных участков в 12 муниципальных образованиях. Состоялись выборы глав ... 11.09.2017 20:09

На реализацию социальной политикиВ Костромской области в первом полугодии 2017 года отмечен рост налоговых и неналоговых доходов регионального бюджета по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Рост доходов отмечается по двум основным бюджетообразующим доходным источникам - налогу ... 11.09.2017 06:15

Урок безопасностиДля третьеклассников из 21-й школы г. Шарья провели экскурсию на железную дорогу. Ребята увидели пожарный и восстановительный поезда. Начальник восстановительного поезда Александр Павлович Снакин познакомил ребят с теми задачами, которые выполняет данная те... 09.09.2017 12:15

Экстренные меры помощи пострадавшей семьеТрагедия, которая случилась сегодня рано утром в поселке Зебляки Шарьинского района Костромской области, потрясла жителей города и района. Откликнулись и шарьинские единороссы, они организовали сбор средств и вещей для пострадавших. Дом, в котором проживала... 07.09.2017 18:35

Реформа контрольной и надзорной деятельностиПо 40 видам регионального контроля приняты необходимые порядки и регламенты. Костромская область активно подключилась к реформе контрольной и надзорной деятельности. Задача менять подходы к надзорной деятельности поставлена Президентом России Владимиром Пут... 06.09.2017 11:05

Дом, в котором музыка живетЭтот заголовок к материалу предложила мне Елена Павловна Чистякова, заместитель директора по учебно-воспитательной работе Шарьинской музыкальной школы, когда мы с ней беседовали в кабинете, который можно назвать три в одном. Почему три, потому что за неимен... 05.09.2017 02:18

Солнечный звонок сентябряПосле летних каникул распахнули свои двери Шарьинские городские школы, светлые, обновленные. День знаний во всех школах традиционно начинается с торжественной линейки. Радостные первоклассники с большими букетами, серьезные старшеклассники, умиляющиеся роди... 02.09.2017 19:09

Чудеса на виражахНаш земляк Сергей Прытов стал сильнейшим мотокроссменом России в своем классе. В двух финалах Первенства России по мотокроссу, которые проходили в Пензенской области, он безоговорочно одержал убедительные победы, не оставив ни малейших шансов соперникам. Ст... 02.09.2017 10:13

Августовская педагогическая конференцияВчера в Костромской области состоялась областная августовская педагогическая конференция. Основные задачи развития системы образования региона на пленарном заседании озвучил губернатор Сергей Ситников. Участие в августовской педагогической конференции приня... 30.08.2017 05:07

Как поставить слона в безвыходное положение?Когда не было еще ни айфонов, ни даже телевизоров, около двух тысяч лет назад в Индии появились шахматы - игра мудрецов и правителей. В наше время это не просто развлечение интеллектуалов, это удивительный спорт, в котором не важны физические данные и возра... 28.08.2017 12:05

Регистрация оконченаЗакончился период регистрации кандидатов на выборы глав сельских поселений и Совета депутатов Шекшемского поселения первого созыва. На пост главы Шекшемы зарегистрировано два кандидата: Сергей Александрович Бычков, 1976 года рождения, партия ЛДПР и Валентин... 27.08.2017 15:09

До новых встречПодходит к концу последняя смена в загородном оздоровительном центре «Красный Яр». В этом году в лагере отдохнули и оздоровились более 300 ребят. Кроме детей из Шарьинского района оздоровительный центр принимал гостей из Мантуровского, Вохомского, Поназырев... 27.08.2017 08:19

В кадре - поисковая лентаМир кино регулярно пополняется все новыми и новыми фильмами. Комедии и ужасы, боевики и фэнтези, триллеры и детективы, биографические и семейные - всех жанров и не перечесть, но каждый из них обязательно найдет своего зрителя. Что же считают интересным совр... 26.08.2017 11:02

Привезли золото!С 16 по 20 августа в г. Костроме проходила Всероссийская Спартакиада Специальной Олимпиады по пяти видам спорта: по велосипедному спорту, гребле на байдарках, спортивной гимнастике, пауэрлифтингу, бадминтону и юнифайд-бадминтону. В соревнованиях приняли уча... 26.08.2017 10:15

Дворовый футболВ минувшие выходные в ТОСе «Ленинский» прошли соревнования по мини-футболу. Изначально планировалось провести соревнования между командами четвёртой и второй школ, но в ходе подготовки к турниру заявки на участие направили ещё несколько команд из посёлков Л... 24.08.2017 08:11

Шарьинский район принял эстафету российского флагаОдним из ярких и масштабных мероприятий этого года в день Государственого флага России стал мотопробег «Эстафета Российского флага», который проходит по территории всей области. В семь часов утра мотоциклисты выехали из Костромы. В течение дня Российский тр... 22.08.2017 16:43

Самый меткийВ меткости проверяли спортсменов на соревнованиях по дартсу. Среди юношей и мужчин первое место занял Сергей Дмитренко, вторым стал Сергей Шведов, на третьем оказался Вадим Филиппов (младший). Среди девушек и женщин тройка лидеров выгладит следующим образом... 21.08.2017 10:48

Финальные соревнованияСо второго по шестое августа в столице Адыгеи городе Майкопе прошли финальные соревнования VIII летней Спартакиады учащихся России по лёгкой атлетике. Схема соревнований была такова: сначала, в июне, в каждом федеральном округе России прошли отборочные соре... 19.08.2017 12:13

Кострома встречает спортсменов из 18 регионовВ Костроме прошло торжественное открытие Всероссийской Спартакиады Специальной Олимпиады России по летним видам спорта. Побороться за победу приехали около 200 спортсменов с ограниченными возможностями здоровья из 18 регионов. На торжественном открытии учас... 19.08.2017 10:25

День села20 августа Николо-Шанга отмечает свой день рождения. Праздничные мероприятия пройдут на площади рядом с Домом культуры. Гостей ждёт большой концерт с конкурсами, играми и спортивными состязаниями. ... 18.08.2017 12:08

Спартакиада бодрости19 августа в Костроме пройдут спортивные соревнования для людей старшего возраста. Участвовать в соревнованиях будут город и район. Сейчас специалисты профильных комитетов формируют команды, в которой должно быть 10 человек: 5 мужчин и столько же женщин. Уч... 18.08.2017 10:58

Все на футболВ выходные в ТОСе «Ленинский» пройдут футбольные матчи. Соревноваться в мастерстве игры будут четыре команды: три из второй школы и одна из четвертой. Возраст спортсменов от 11 до 15 лет. Подобное спортивное мероприятие проводится уже второй год подряд с то... 18.08.2017 10:13

Встреча с губернаторомС Почетными гражданами Костромской области, Заслуженными тренерами в сфере физической культуры и спорта встретился губернатор Сергей Ситников. Тренеры озвучили ряд предложений, касающихся воспитания будущих чемпионов. Среди инициатив – изменение подхо... 18.08.2017 04:56

По поручению Президента РФ«Россия обладает колоссальным и разнообразным природным потенциалом, природными ресурсами. У нас расположены уникальные экосистемы, влияющие на устойчивость природы всей нашей планеты, и мы обязаны сохранить это богатство, обеспечить экологический баланс, а зн... 10.08.2017 10:50

Дополнительные автобусы будут выделены в дни празднования Дня города КостромыРешение об увеличении количества автобусов было принято в связи с тем,что во время праздничных мероприятий Дня города и Дня Костромской области в Костроме ожидается большое количество гостей. Для удобства жителей и гостей города Костромы 12 и 13 августа на ... 09.08.2017 18:58

Готовится к новому отопительному сезону главное предприятие коммунальной сферы города ШарьяНа данный момент запланированные работы по подготовке к осенне-зимнему периоду ведутся по графику и без отставаний. - рассказывает директор станции Максим Анатольевич Валов. Основные ремонты Готовится к новому отопительному сезону главное предприятие коммун... 09.08.2017 12:07

Меры принятыГлава Костромского региона Сергей Ситников провел совещание по ситуации в селе Михайловица Пыщугского района, где сильными дождями размыты подходы к мостовой переправе через реку Ветлугу. По требованию губернатора Сергея Ситникова в селе работала специальна... 08.08.2017 18:16

Для избирателейОфициальное решение Думы городского округа город Шарья от 19 июля 2017 года № 45 «О назначении досрочных выборов главы городского округа город Шарья Костромской области» уже опубликовано, а это значит избирательная компания в нашем городе уже началась. 15 о... 07.08.2017 04:46

© "JJEW" Новости регионов России, 2017. | e-mail: site@jjew.ru

Мнение редакции интернет сайта jjew.ru никогда не совпадает с мнением, высказаным в новостях.

Яндекс цитирования

Пресс-релизы | Новости